工人日报社评：依法行政的根本是依宪行政

央视国际 (2004年04月08日 14:20)

　　工人日报消息：

　　

值得强调的是，宪法修正案的出台无疑给清理一些历史遗留问题以最重要的依据。推及开来，在其他地方、其他部门，如果存在类似的问题，也应该及时想办法加以解决

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　　明明是自己的房子，却被强行出租，租金再低也由不得自己，如此不可思议的事令北京市1万多标准租私房户主苦恼了几十年。而这一历史遗留问题，今年有望全部得到解决。

　　据3月29日《北京晨报》报道，截至今年2月底，北京市已累计腾退标准租私房6586户，占到近14000户总数的47％。彻底解决标准租私房问题已列入市政府今年要办的56件实事之一，剩余的7000多户的搬出安置，预计在10月前完成。

　　所谓标准租私房，是指“文革”前个人出租的私房，“文革”初期由政府房屋行政管理部门接管，“文革”后落实私房政策时带户发还产权，且执行北京市规定租金标准的城镇私有出租房屋。由于其租金标准长期仅略高于直管公房的租金标准，房主的财产收益受到损害。而由于种种历史及现实的原因，承租人迟迟腾退不出，房主无可奈何，问题久拖不决，以至衍生诸多社会矛盾。

　　如今，宪法修正案明确，“公民的合法的私有财产不受侵犯”。在这一背景下，北京市彻底腾退标准租私房无疑是明智之举。“依法治国，最根本的是依宪治国；依法行政，最根本的是依宪行政。各级政府都要把宪法作为根本的行为准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”温家宝总理在日前国务院第三次学习讲座时的讲话，阐明了宪法与执政理念的内在关系。

　　依宪行政，是社会发展的一个必然要求。既然“公民的合法的私有财产不受侵犯”，那么，标准租私房的出租与否、租金多少，当然应由房主自行决定。我们无意于纠缠其多年未决的原因，值得强调的是，宪法修正案的出台无疑给了清理这一历史遗留问题以最重要的依据。推及开来，在其他地方、其他部门，如果存在类似的问题，也应该及时想办法加以解决。

　　前任欠的债，现任还不还？前任留下的冤案，现任平不平反？前任许下的诺言，现任认不认账？这在现实中有不少正面和反面的例子。“新官不理旧事”成了一些官员默认的“规则”。北京对待标准租私房的态度，显示了一个负责任政府的姿态，即新官不能不理旧事，不能以一句“责任不在我”就可以将责任推得干干净净，不能使遗留问题久拖难决，更不能使政府的公信力受到贬损。

　　彻底腾退标准租私房，北京市敢于碰硬，不回避矛盾，知难而进，显示着执政为民的坚定立场。应该说，此举也同时检验着政府的执政能力。据报道，北京市自去年8月起，主管副市长与8位区长签订责任书，市国土房管局与相关的86个市属单位签订责任书，先后出台了7个文件，完善有关政策和操作办法，发放补偿款10多亿元，可谓下了大力气。对比之下，那些喜欢避重就轻，对疑难问题睁一只眼闭一只眼，习惯于躲着走、绕着走的人，则有必要反思反思：自己的行为如何去赢得百姓的支持？

　　正本清源，努力实现社会的公平公正，并非政府或官员对百姓的恩赐；依宪治国，依宪行政，也不是可为可不为的事——相反，这是建设法治国家的题中应有之义，是打造诚信政府的必然选择。（本报评论员刘文宁）

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