普京突然解散卡西亚诺夫政府 疑为大选造势

央视国际 (2004年02月26日 09:28)

　　中国日报网站消息：当地时间2月24日，俄罗斯总统普京在俄电视台的直播节目中宣布，他已经签署命令，解散现任总理卡西亚诺夫领导的政府，并任命原政府副总理赫里斯坚科为代总理。政府解散后，普京将在两个月内组建一个新政府，而卡西亚诺夫将毫无疑问地从新政府内出局。对此，包括俄罗斯共产党在内的一些反对党派表示，普京此举完全是为了一己之私利。

　　

***普京突然解散政府，多数部长事先不知

　　普京突然宣布解散政府的决定，令俄罗斯政界大为吃惊。在电视节目中，普京表示，他是根据俄罗斯联邦宪法183号法令和117号法令的第二部分条款行使总统解散政府权力的。普京在声明中一共宣布了4项内容：

　　1、解散俄罗斯联邦政府；

　　2、任命俄罗斯政府副总理赫里斯坚科暂时履行政府总理职务；

　　3、责成俄罗斯联邦政府履行其职责至新政府正式就职；

　　4、法令于签署之日（2月24日）起生效。

　　普京强调说，解散政府与政府的工作业绩没有关系。普京曾经在不久前的一次讲话中表示，他对卡西亚诺夫担任总理以来所做的工作感到十分满意。不过，一位资深的俄政府高官意味深长地说，虽然普京并未责怪现任政府的工作，但很明显，如果卡西亚诺夫政府能够做得更好，就一定不会被解散。据说，普京曾经多次在非公开的场合说，现任政府没有切实履行总统向人民作出的一些承诺。

　　根据俄罗斯相关法律，总统解散政府之后，在新总理任命之前，有权任命一名副总理代行总理职责，但期限不超过两个月。由于俄罗斯大选将于3月14日举行，毫无疑问能够连任的普京很有可能会在大选结束之后就公布新政府成员的名单。

　　国家杜马（议会下院）的副主席佩赫京认为，普京解散政府是深思熟虑之后采取的举措。不过，在正式决定之前，普京似乎没有向政府高官吹风，媒体的报道称，许多俄现任政府成员当天都是在看到媒体的有关报道后才得知政府被解散消息的。受此消息影响，俄罗斯股票大跌3%-5%。

　　***矛头直指现任总理，“叶利钦势力”彻底消除

　　俄罗斯多数媒体认为，这次俄政坛动荡，与其说是普京解散了政府，不如说是普京炒了卡西亚诺夫一个人的鱿鱼，而这一做法只是时间问题。

　　卡西亚诺夫一直是俄罗斯财政问题的顶梁柱，他曾经在1995年出任俄财政部副部长，1999年升为部长。普京担任总统后，卡西亚诺夫的仕途之路也是一路看好，从副总理、代总理一直做到总理职位，只花了5个月时间。

　　在处理政府经济问题上，卡西亚诺夫可谓是功绩卓越。在他刚刚开始主持俄经济工作的时候，俄外债高筑、卢布暴跌，经过两年的努力，俄罗斯不仅在经济上实现了稳定，还创造出不少成绩。此外，卡西亚诺夫还是俄罗斯与西方信贷机构谈判的重要人物，曾为解决俄罗斯的外债问题立下汗马功劳。

　　然而，卡西亚诺夫的一个特殊身份为这次下台埋下了伏笔。他曾经是叶利钦精心培养的一位高官。据说，当年叶利钦将总统之位让给普京时，曾与普京达成过私下协议：不要大规模撤换叶利钦的高官。如果这个消息属实，那么普京确实在第一个任期内基本上遵守了这个约定，但他除了重用卡西亚诺夫等核心成员外，与其它叶利钦旧部都刻意保持了距离。

　　当然，普京撵走卡西亚诺夫还有一个重要原因，那就是卡西亚诺夫经常与普京作对。首先，在尤科斯事件中，卡西亚诺夫曾公开与普京对立，反对逮捕霍多尔科夫斯基的做法。在普京的坚持下，卡西亚诺夫曾威胁辞职。其次，在经济改革问题上，普京一直主张高速发展，而卡西亚诺夫坚持稳步前进。在如此鲜明的对立下，卡西亚诺夫怎么可能让普京满意。

　　***部分部长将留任，普京为竞选造势

　　很明显，卡西亚诺夫政府解散后，普京将彻底抛弃叶利钦势力在其政府内的影响，组建一个能够有效执行其命令的新政府。不过，为了让新政府在工作上保持一定的连续性，本届政府中的一些部长将毫无疑问会留任。分析家认为，包括经济发展部长格莱夫在内的多数内阁部长，会在新政府中发挥重要作用。

　　对于未来新政府的总理人选，多数分析家认为，目前的俄罗斯政府代总理维克托·赫里斯坚科不太可能担当。赫里斯坚科现年46岁，也同样具有财政部的工作背景。此人的管理理念与普京类似，坚持推行经济改革，刺激俄罗斯的发展。

　　不过，赫里斯坚科也是叶利钦在任期间培养起来的一个红人，曾担任俄罗斯政府副总理，后来被调往国际货币基金组织任俄代表。1999年，就在叶利钦即将辞去总统职务前数月，赫里斯坚科被调回政府重新担任副总理。可见，当时的叶利钦也是期望赫里斯坚科在继任的政府内发挥作用。

　　所以，为了彻底消除叶利钦势力在自己新政府内的影响，普京不太可能让赫里斯坚科主持下任政府的工作。普京在讲话中说，他会向国家杜马推选一名总理候选人。而专家估计，现任副总理兼财政部长库德林和国防部长伊万诺夫有可能被推选为总理候选人。

　　普京解散政府的时间距离俄罗斯大选仅有20天，因此将对选举产生影响。分析家认为，普京此次对政府进行整肃后，同时也传递给选民一个重要信息，即普京将会领导新政府，在连任后大干一场。

　　另外，还有专家说，普京之所以要在大选前解散政府而不是在大选后，是希望通过媒体的炒作，刺激更多的选民去投票。目前的俄罗斯多数选民都认为，普京连任已成定局，因此自己投票与否对选举结果影响都不大，因此可能不去投票。但是，根据俄罗斯宪法的规定，如果大选中的弃权票比例超过50%，则选举结果无效。为了避免这种尴尬的局面出现，普京会在选举前对政治问题充分炒作，从而使他自己能够连任成功。

　　***俄各方反应不一，总统候选人谴责普京做法

　　对于普京的做法，俄罗斯政界人士出现了两种对比鲜明的观点。其中表示支持的观点有：

　　俄罗斯联邦委员会主席谢尔盖·米罗诺夫：本届政府没有兑现普京总统向人民许下的承诺，因此解散是完全应该的。

　　前俄罗斯联邦第一副总理谢尔盖·斯杰潘金：支持总统做出的决定，因为普京必须在3月14日前表明他将与什么样的一个队伍参加选举，因此现在解散政府比在大选后解散政府要合理得多。

　　国家杜马第一副议长柳波甫·斯里思卡：普京的决定是在法律允许范围内进行的，是符合宪法的，他有权决定需要一个什么样的政府，普京有足够的时间选择一个合适的政府并解决当前国家所面临的问题。

　　俄罗斯副总理弗拉基米尔·亚可夫列夫：普京总统做出了一个正确的决定，关于解散政府的问题很早前就有传言，但现在普京将一切都变得明了了。

　　对此表示反对的人有：

　　俄罗斯联邦国家杜马独立候选人弗拉基米尔·雷什科夫：普京这么做是他在公众、选民以及其他候选人面前迈出了十分不理智的一步。

　　总统候选人伊琳娜·田俄：普京总统今天的决定给国家的稳定带来了严重损害，总统的这一决定出人意料，普京太操之过急了。

　　俄罗斯共产党领导人久加诺夫：解散政府不会带来任何变化，如果国内没有经济政策，如果当局没有务实的思想和明确的计划，那就只能出此下策了。

　　总统候选人雷布金：普京的决定是总统大选前的一次大震动，我不想对此过多进行评论。我想，这是一个神经质领导人风格的延续。（张鑫焱）

　　链接：俄总统大选七大候选人介绍

　　弗拉基米尔·普京：

　　1952年生于列宁格勒，曾长期在安全部门工作，后历任圣彼得堡第一副市长，总统办公厅副主任、联邦安全局长、安全会议秘书、总理和代总统。他在2000年以52.9％的得票率首次当选总统。他执政后，俄罗斯政局由乱到治，经济由降到升，人民生活改善，国际地位上升。他的支持率长期保持在70％以上。舆论普遍认为，他的连任已无悬念。

　　尔盖·格拉济耶夫：

　　被视为俄政坛新星，1961年生于乌克兰扎波罗热市，1983年毕业于莫斯科大学经济专业，1992年，他年仅31岁就出任外经部长，后历任安全会议经济安全局局长和联邦委员会（议会上院）信息分析局局长。去年9月他当选为新成立的“祖国”联盟的两主席之一，他被认为是2008年总统职位最强有力的竞争者。

　　尼古拉·哈里托诺夫：

　　俄共推出的候选人，1948年生于新西伯利亚州，1972年毕业于新西伯利亚农业学院，三次当选为国家杜马代表，曾任农业党副主席，领导议会下院农业党议员团。哈氏虽然名望不高，但有50万党员和数百万拥护者的支持。

　　谢尔盖·米罗诺夫：

　　现任联邦委员会（议会上院）主席，1953年生于列宁格勒州一军人家庭。1995年当选圣彼得堡立法会议第一副主席，在2000年总统选举期间任普京圣彼得堡竞选总部副主任，2001年12月当选现职。他于2002年倡议成立俄罗斯生活党，于2003年起任该党主席。他虽然参与竞选，却毫不掩饰对普京的支持，并号召选民投普京的票。

　　伊万·雷布金：

　　在竞选期间失踪5天，引起人们极大的关注。雷布金1946年生于沃洛涅日，曾任俄共中央部长，1990年当选为俄联邦人民代表，后加入农业党，于1994年至1996年任国家杜马主席，后曾任安全会议秘书和联邦政府副总理。据说，他参加总统大选是由流亡国外的寡头别列佐夫斯基资助的。今年2月5日，雷布金傍晚离家外出未归，引起舆论关注，10日从乌克兰回莫斯科后说，可能放弃总统候选人的资格，但后来又宣布继续参加竞选。

　　奥列格·马雷什金：

　　表面上谁都敢骂、实质上紧跟当权派的自民党主席日城诺夫斯基，在竞选俄总统中三战三败，这次他推出自己的保镖奥列格·马雷什金当总统候选人，美其名曰“培养干部”。马氏生于1951年，曾是苏联运动健将，1991年加入自民党，2001年起领导该党议会党团中央机构，2003年当选为国家杜马代表。

　　伊琳娜·田俄：

　　总统候选人中惟一的女性，1955年生于莫斯科，父亲是1939年流亡苏联的日共党员。她毕业于莫斯科友谊大学，曾两次当选国家杜马代表，2000年当选为国家杜马副主席，是在本届议会选举中一败涂地的“右翼力量联盟”领导人之一。（张鑫焱 整理）

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